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铜川市人民政府办公室关于印发三证合一登记制度改革工作实施方案的通知
发布时间:2019-09-21 09:14  浏览次数:8599 次  来源:市对外经济合作中心  作者:
 
  为进一步简政放权,降低市场准入门槛,促进市场主体登记便捷高效,根据《陕西省人民政府办公厅关于印发三证合一登记制度改革工作实施方案的通知》(陕政办发〔2015〕58号)要求,结合我市实际,制订本实施方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求,坚定不移地推进商事制度改革,鼓励大众创业、万众创新,促进我市转型发展。
  二、工作目标
  依托统一的并联审批系统,实现一套材料申请,一个窗口受理,相关部门一体审批,一次发放载有工商登记注册号、组织机构代码和税务登记号的营业执照(即“一照三号”)。今年10月1日开始将“一照三号”过渡到“一照一码”。
  三、实施原则
  (一)高效规范。按照方便市场主体的原则,优化审批流程,规范和简化登记内容,缩短审批时限。
  (二)有序推进。将“三证合一”登记制度改革与加快推进行政审批制度改革、政府信息互联共享等工作紧密结合,统筹安排,同步推进,强化协作,提升监管效能。
  (三)依法互认。“三证合一”营业执照兼具工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证的功能。企业持“三证合一”营业执照办理许可审批、资质认定、招投标、金融等业务时,相关部门、单位、机构要予以认可,不得再要求企业另行提交组织机构代码证和税务登记证。
  四、工作内容
  将现行的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证的登记制度,改革为一个窗口受理,工商、质监、国税、地税部门一体审批,一次发放载有工商注册号、组织机构代码号、税务登记号“一照三号”营业执照的审批模式。核发“一照三号”营业执照的,不再核发组织机构代码证和税务登记证。
  (一)市、区县工商、质监、国税、地税等部门在市、区县便民服务中心联合设置“三证合一”登记受理窗口。申请人向受理窗口一次性提交包含工商登记、组织机构代码和税务登记申请信息的《企业三证合一登记申请表》及其他申请材料。
  (二)工商、质监和税务部门收到受理窗口传送的申请信息和申请材料后,运用本部门的业务系统,对申请人的申请信息和申请材料进行审查,在2个工作日内作出核准决定。
  (三)工商、质监和税务部门作出核准决定后,当日内将核准结果和相应的登记证照号码,推送至并联审批系统。受理窗口将3个部门的登记证照号码汇集,打印载有工商登记注册号、组织机构代码和税务登记号的营业执照,加盖工商部门印章后向申请人发放,全部工作流程不得超过5个工作日。
  工商、质监和税务部门作出不予核准决定的,当日内将不予核准理由通过并联审批系统推送至受理窗口,由受理窗口通知申请人补办相关手续。
  五、职责分工
  各区县、各相关部门要高度重视“三证合一”登记制度改革工作,明确各自职责分工,建立协调机制,共同做好“三证合一”登记制度改革工作。
  (一)市工商局:负责协调全市“三证合一”登记制度改革工作;牵头落实“三证合一”登记制度改革工作流程、申请表格和提交材料清单;建设“三证合一”并联审批系统平台;成立并联审批系统技术指导小组,指导各区县工商部门做好“三证合一”登记制度改革工作。
  (二)市质监局、市国税局、市地税局:负责制定“三证合一”工作中组织机构代码、税务登记申请的操作流程等相关事项;按照省工商局、省质监局、省国税局、省地税局《关于启用三证合一登记提交材料清单和申请登记文书有关问题的通知》要求审查登记材料;配合市工商局做好并联审批系统平台维护使用工作;指导各区县质监、税务部门做好“三证合一”登记制度改革工作。
  (三)市级各相关部门:市便民服务中心配合市工商局做好“三证合一”并联审批系统平台的建设维护工作,推动并联审批系统平台与市工商局、市质监局、市国税局、市地税局业务审批系统的双向对接。市财政局负责做好“三证合一”并联审批系统平台建设以及改革工作所需经费的保障工作。市编办、市人社局负责“三证合一”登记制度改革工作人员和岗位编制的调配工作。市监察局负责对“三证合一”登记制度改革工作实施全程监督。
  (四)各区县政府、市新区管委会:根据各自实际,具体组织实施。制订详细的“三证合一”工作方案和工作制度,明确各相关部门职责分工。确定统一的“三证合一”受理窗口,负责“三证合一”登记的咨询、受理和营业执照发放等相关工作。
  六、工作流程
  (一)受理登记。由各级便民服务中心工商窗口承担“一窗受理”职责,负责向群众发放“三证合一”登记申请表格以及相关资料;负责宣传“三证合一”政策规定、办理程序、材料要求等事项;负责受理登记材料。
  (二)材料流转。工商窗口受理登记申请后,1个工作日内通过“三证合一”并联审批系统,将登记申请网络资料传递到质监、国税和地税窗口,同步传递书式登记材料。
  (三)材料审查。质监、国税、地税窗口收到登记材料后,按照相关程序进行审查,2个工作日内将代码证号和税务登记证号录入“三证合一”并联审批系统,推送至工商窗口。
  (四)核准发照。工商窗口在收到质监代码证号、税务登记证号后当天核准发放“三证合一”营业执照。
  (五)政务公开。各级便民服务中心在便民服务网站开设专栏面向社会公布“三证合一”登记申请表格样式、需要提交的材料清单和办理方式。
  (六)实施时间。8月1日至9月30日,为“一照三码”改革阶段;10月1日后,按照中省安排部署,开展“一照一码”改革。
  七、保障措施
  (一)加强组织协调。成立铜川市“三证合一”登记制度改革推进小组,负责全市“三证合一”登记制度改革的协调指导工作,推进小组办公室设在市工商局,办公室主任由吴高荣同志兼任。推进小组各成员单位要加强日常联系和沟通,建立协调联动、各负其责的工作机制和部门信息交换共享机制,形成工作合力,组织实施好“三证合一”改革工作。
  (二)强化督促检查。各区县政府、市新区管委会要对辖内“三证合一”制度改革落实情况进行跟踪督查。市级各相关部门要加强对区县工作部门“三证合一”工作的检查和指导。
  (三)不断改革创新。鼓励有条件的区县实行“多证合一”,探索实行“一照一码”。条件暂不具备的,可结合当地实际,采取其他形式,实现一套材料申请,一个窗口受理,相关部门一体审批,一次发放“一照三号”营业执照。
  (四)注重宣传引导。各区县、各相关部门和新闻媒体要利用各种渠道和方式加大对“三证合一”登记制度改革的宣传和解读,及时解答和回应社会关注,营造良好的改革氛围。
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